关于国家重大科研基础设施和
大型科研仪器向社会开放的意见

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合理搭建信息平台,推进大型科学仪器开放共享

日期:2015-08-18 18:00:17.0     来源:农工党上海市委

大型仪器设备作为科学研究重要手段是国家重要的科技资源,是突破科学前沿、解决经济社会发展和国家安全重大科技问题的技术基础和重要手段。其利用率高低关系到国家科技创新能力的形成和发挥,对建设创新型社会具有重要意义。近年来,随着国家科研经费投入的迅速增长,高等学校、科研院所等机构的大型仪器建设进入快速发展时期。大量尖端仪器设备的投入为科研领域快速发展创造了条件,但与此不相协调的是,大型仪器分布不均衡、重复购置、共享困难、仪器使用效率低等问题逐渐浮现。

习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第六次会议强调:“现在一些地方和部门,科技资源配置分散、封闭、重复建设问题比较突出,不少科研设施和仪器重复建设和购置,闲置浪费比较严重,专业化服务能力不高。要从健全国家创新体系、提高全社会创新能力的高度,通过深化改革和制度创新,把公共财政投资形成的国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放,让它们更好为科技创新服务、为社会服务。推进这项改革要细化公开有关实施操作办法,加强统筹协调,一些探索性较强的问题可先试点。”充分发挥大型仪器设备资源效能,建立有效的大型仪器共享制度和运行管理模式,可使大型仪器对国家科技发展的支撑作用得到全面体现,该工作已成为创新型社会建设过程中的一项紧迫的任务。

为加快推进科研设施与仪器向社会开放,进一步提高科技资源利用效率,国务院于2014年12月31日发布了《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》对促进大型仪器设备资源共享提出了详尽的总体要求、重点措施及组织进度安排,为下一步促进全国科技资源共享工作指明了方向。经过多年的努力,高校、科研机构在大型仪器共享开放管理的机制与体制的改革探索中取得了一些成果,已经建设了很多独立、或联合运转的大型仪器共享平台。如教育部在财政部的支持下,设立了高等学校仪器设备和优质资源共享系统项目(英文缩写CERS:China Equipment and Education Resources System),该项目是以大型仪器设备(单价80万元以上)和优质教育资源(国家级实验教学示范中心资源,图谱、标本数字资源等)的开放共享为主要目的的高校公共服务体系建设项目。经过近几年的建设,该系统初步建成了70个高等学校、超过2000台套的大型科学仪器设备共享信息平台,为教学、科研提供了良好的支撑;另外,北京、上海、浙江等地区的科技部门也分别建成了区域性公共仪器服务平台。虽然,各共享平台单位主管部门对这些平台予以极大的关注,参加单位提供共享的各类大型仪器均实现了对外开放,但受管理条块及条件限制各共享体系之间相对独立,没有形成信息互通,同时还有许多大型仪器设备未能进入开放平台,科研设施与仪器总体利用率和共享水平仍然十分有限。

在已形成的开放平台中,在开放模式、收费体系、仪器分类、共享信息收集口径等方面各有不同,各系统分割明显,标准不统一,信息填报重复,部分信息平台缺乏先进的信息化接口手段,不能兼容已有的下级平台,甚至采取人工逐项填写方式收集仪器运行信息,效率低下、信息差错率高。根据前期大型仪器共享工作中的经验教训,以及仪器开放共享领域新的发展情况,对今后开展的大型科研仪器共享及统一开放的国家共享仪器网络管理平台的建设工作提出如下建议:

1.推动大型仪器开放共享立法工作。建立与全国性的仪器共享相适应的政策法规和制度规范,创造科技公共资源共享的法制环境,形成以共享为核心的制度框架。在法律的构架下,针对大型仪器的购置和开放使用,形成一个有效的运行机制。

2.建立统一的开放仪器信息、使用效率信息标准。打通教育、科研、卫生系统分割,建立统一开放的国家共享仪器网络管理平台,向社会提供便捷的共享仪器设备信息服务,设立统一的开放仪器信息、使用效率信息标准。仪器设备信息标准应充分调研包含尽可能详尽的功能、用途、特性描述,便于社会用户获得准确的仪器信息。

3.充分兼容整合已有各级仪器开放共享平台。国家网络管理平台应充分利用已建成并良好运转的各级别共享管理信息系统的建设成果,提供有效的向下兼容接口,整合现有部委、地方及各高校、科研院所大型仪器设备开放共享平台中的仪器资源,避免重复建设导致的资源浪费。

4.依托区域性开展大型仪器开放共享。统一的国家网络管理平台构建时应注重大型仪器设备的地域性特征。如技术条件满足,用户更倾向于选择位于同一地区的开放仪器,建议按照仪器设备所在地区统筹,合理打通不同系统分割,形成数个共享“片区”,依托“片区”整合下辖全部大型仪器资源,实现共享。

5.充分调研,制定大型仪器有偿共享收费标准。大型仪器的有偿使用,是维持开放共享的一个重要环节。设立合理的共享价格体系,确保开放大型仪器维修、耗材、人员成本;同时也要防止价格设置过低而导致国有资产流失。

 


 

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